Legge sulla tutela – Informazioni importanti

Tutela: le ragioni

In Germania, nel 1992, la tutela come cura legale per il benessere dell'interessato ha sostituito la tutela e la tutela dell'infermità fino ad allora in vigore. Il vantaggio della tutela è che la persona sotto tutela ha più diritti e il tutore ha un maggiore controllo. Inoltre, una direttiva sull’assistenza non deve essere esaustiva, ma può applicarsi solo a determinati ambiti.

Il prerequisito per la tutela è un bisogno oggettivo di aiuto e sostegno. Può essere stabilito solo se la persona interessata non può più gestire i propri affari senza assistenza. Le ragioni di ciò possono essere malattie mentali, disabilità mentali, fisiche o psicologiche congenite. Un esempio di disabilità mentale è il deterioramento mentale nei pazienti affetti da demenza.

Norme diverse in Austria e Svizzera

La rappresentanza degli adulti dovrebbe applicarsi solo agli ambiti in cui è assolutamente necessaria. Per garantire ciò, dal 1° luglio 2018 esistono quattro forme (o livelli) di rappresentanza degli adulti:

  • Procura sanitaria: con una delega sanitaria chiunque sia pienamente capace di prendere decisioni può specificare esattamente chi potrà agire in suo nome in futuro se non sarà più in grado di farlo da solo. Puoi anche nominare diversi rappresentanti autorizzati per diversi ambiti della tua vita. Con una delega sanitaria potete quindi mantenere la massima autodeterminazione possibile anche nelle fasi in cui non potete più prendere decisioni da soli. Puoi leggere di più a riguardo qui.
  • Rappresentante adulto eletto: se qualcuno non ha provveduto mediante procura sanitaria, in parte è ancora possibile che le persone non più pienamente capaci di agire si nominino un rappresentante adulto eletto.
  • Rappresentanza legale degli adulti: da luglio 2018 sostituisce il “potere di rappresentanza dei parenti prossimi” ed è un’opzione se non è stata creata alcuna delega sanitaria e non è possibile una “rappresentanza eletta degli adulti”.
  • Rappresentanza giudiziaria degli adulti: sostituisce la precedente “tutela” e può essere presa in considerazione se non esiste una procura e non è possibile altra rappresentanza di adulti (eletta o statutaria).

Il KESB può ad esempio ordinare la tutela se qualcuno non è più in grado di occuparsi autonomamente di questioni importanti. In altre parole, viene nominato un tutore e si determina esattamente di quali ambiti della vita della persona (ad esempio alloggio, denaro, salute) è responsabile e quali opzioni ha. Esistono quindi diversi tipi di tutela.

Ad esempio, nel caso di una tutela di accompagnamento, il tutore offre all'interessato solo consulenza e sostegno a bassa soglia, ma l'interessato rimane responsabile di tutte le questioni. Nel caso dell'assistenza di rappresentanza, invece, il consulente può concludere contratti ed eseguire operazioni per conto dell'interessato. Nel caso della tutela partecipativa, l’interessato e il tutore possono prendere decisioni (ad esempio stipulare contratti) solo con il reciproco consenso.

Proporre la tutela

In Germania chiunque può chiedere la tutela al tribunale locale competente (tribunale tutelare) se ha il fondato sospetto che lui o un'altra persona non possa più far fronte alla vita quotidiana senza assistenza legale e organizzativa.

Il tribunale tutelare deve esaminare tale domanda e nominare un esperto. Si tratta di dipendenti del tribunale che visitano l'interessato nel suo ambiente di vita e di medici che ne documentano lo stato di salute.

Se si ritiene che l'interessato non sia in grado di rappresentare adeguatamente i propri interessi, viene nominato un tutore ad litem per la durata del procedimento giudiziario. Può trattarsi di una persona di fiducia dell'interessato, di un avvocato o di un collaboratore di autorità e associazioni di assistenza.

Udienza giudiziaria

Un giudice decide sulla necessità della tutela e sulla nomina di un tutore. Riceve tutte le perizie degli esperti e deve farsi un'impressione personale della persona interessata. A tale scopo visita personalmente la persona interessata in ospedale, in una casa di cura o a domicilio. L'interessato può tuttavia rifiutare l'audizione anche nel suo ambiente privato. L'udienza si svolgerà poi in tribunale.

In un incontro finale, il giudice spiega alla persona assistita come deciderà.

Chi diventa tutore?

Se il tribunale non conosce una persona di fiducia disposta a farsi carico delle cure, viene nominato un tutore professionista. Questi possono essere assistenti sociali o avvocati che si guadagnano da vivere rappresentando e prendendosi cura di un ampio gruppo di persone affidate alle loro cure. Gli operatori sanitari professionisti ricevono solitamente una tariffa forfettaria. Solo se una persona non è in grado di fornire assistenza, può essere nominata tutore un'associazione di assistenza o un'autorità pubblica.

Ambito di cura

La tutela è istituita solo per quegli ambiti di responsabilità che l'interessato non può esercitare in modo autonomo. A seconda delle capacità della persona viene istituita una tutela globale oppure una tutela per i seguenti ambiti:

  • Cure mediche e cure per la salute
  • Cura della proprietà
  • Diritto di residenza
  • Questione abitativa
  • Controllo postale e telefonico

Compiti del tutore

A seconda dell'ambito di cura assegnato, la badante effettua le transazioni bancarie per il suo protetto, stanzia denaro per determinati periodi di tempo, stipula contratti con proprietari e amministratori di case e accompagna l'assistito dal medico. Inutile dire che i medici sono sciolti dal loro obbligo di riservatezza nei confronti del caregiver. Il destinatario dell'assistenza e il caregiver decidono insieme quale trattamento medico è il migliore.

Il contatto personale tra il caregiver e il suo protetto è fondamentale. In nessun caso è sufficiente che l'assistente si occupi solo della corrispondenza e delle questioni legali e non visiti regolarmente la persona assistita. Nella pratica, però, spesso non è così. Per questo motivo i politici stanno attualmente rivedendo la legge sulla tutela e potrebbero riformarla.

Limiti al potere decisionale

La legge sulla tutela definisce le situazioni in cui il tutore non può prendere decisioni da solo, ma deve ottenere l'approvazione del tribunale competente. Questi includono soprattutto

  • trattamenti o interventi medici associati ad un alto rischio per la vita o ad un alto rischio di danni permanenti alla salute (tranne in caso di emergenza)
  • sterilizzazione
  • Collocamento nel reparto chiuso di un ospedale o di una casa di cura
  • Cessazione delle locazioni esistenti

Fine della tutela

Il tribunale tutelare deve decidere sulla cessazione o sulla proroga della tutela al massimo dopo sette anni. Nella maggior parte dei casi, al momento della nomina del tutore, il tribunale competente specifica una data anteriore entro la quale la necessità di cure deve essere esaminata.

Indipendentemente da ciò, la persona sottoposta a tutela o il suo tutore possono in qualsiasi momento informare il tribunale che i requisiti per la tutela sono nel frattempo cambiati o addirittura cessati di applicarsi. Il tribunale dovrà poi decidere se porre fine alla tutela.

Se la persona sotto tutela non è soddisfatta del proprio tutore, può proporre al tribunale un altro tutore. Questa persona deve essere ugualmente idonea e disposta ad assumersi la cura. Se un tutore non adempie ai propri doveri, verrà licenziato dal tribunale.